●南方報(bào)業(yè)集團(tuán)大樓戶外廣告

●廣州港灣廣場港口中心和海港城戶外廣告

●花城廣場南側(cè)采光井戶外廣告

●海心沙觀眾看臺(tái)戶外廣告

●白云機(jī)場收費(fèi)站南側(cè)200米綠化帶

●機(jī)場入口處一

●機(jī)場入口處二

●機(jī)場南停車場

●環(huán)市東路珠江實(shí)業(yè)大廈

去年，羊城晚報(bào)曾連續(xù)報(bào)道揭開廣州戶外廣告設(shè)置、出讓系列亂象。為此，廣州市城管部門宣布暫停戶外廣告審批。隨著今年5月份修訂版的《廣州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》實(shí)施及城管部門開始編制新版《廣州市戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)范》，廣州戶外廣告審批有重啟跡象。昨天，廣州市城管委公布了《廣州市提前批戶外廣告設(shè)置規(guī)劃》。根據(jù)提前批規(guī)劃，10個(gè)戶外廣告點(diǎn)位，獲得設(shè)置許可，并將以拍賣形式出讓使用權(quán)。

10個(gè)點(diǎn)位底價(jià)逾4.4億

城管委通報(bào)稱，10個(gè)戶外廣告點(diǎn)位，即日起在廣州市產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行出讓公示，在公示20天后，提前批10個(gè)點(diǎn)位將進(jìn)入拍賣出讓程序。

根據(jù)廣州市產(chǎn)權(quán)交易所掛網(wǎng)信息，提前批中價(jià)值最高的，當(dāng)屬廣州塔塔身戶外廣告。按照出讓規(guī)定，廣州塔塔身廣告雖然只能在夜間開啟，且商業(yè)廣告內(nèi)容只能在每晚19時(shí)至22時(shí)間逢整點(diǎn)和半點(diǎn)插播，每晚商業(yè)廣告累計(jì)播放時(shí)間不得超過1小時(shí)，還需讓出公益廣告播放時(shí)間，及無條件服從政府信息發(fā)布平臺(tái)。但其五年的使用權(quán)，拍賣底價(jià)高達(dá)1.5438億元人民幣，成為提前批中的底價(jià)標(biāo)王。

根據(jù)所有10塊戶外廣告點(diǎn)位底價(jià)信息，提前批五年使用權(quán)的底價(jià)總和，達(dá)4.424億元。按照出讓合同，提前批所有戶外廣告收益，其中30%收歸廣州市級(jí)政府財(cái)政。若按底價(jià)計(jì)算，提前批10個(gè)點(diǎn)位若全部拍出，廣州市財(cái)政將可獲1.3272億元人民幣收入。

點(diǎn)位原違法現(xiàn)“轉(zhuǎn)正”？

根據(jù)提前批10個(gè)點(diǎn)位信息，記者發(fā)現(xiàn)，若嚴(yán)格按照原有廣州市戶外廣告設(shè)置管理辦法和規(guī)范，上述10個(gè)點(diǎn)位幾乎全部“違法”。有部分點(diǎn)位，更實(shí)際已存在戶外廣告設(shè)置。

10個(gè)點(diǎn)位中，4個(gè)點(diǎn)位位于白云機(jī)場區(qū)域。按原有廣州市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，白云機(jī)場片區(qū)并沒有規(guī)劃戶外廣告點(diǎn)位，此前城管部門連同交通部門，還曾對機(jī)場片區(qū)戶外廣告進(jìn)行執(zhí)法拆除。

在羊城晚報(bào)2013年對中水廣場爛尾樓廣告問題進(jìn)行曝光時(shí)，記者曾對廣州市區(qū)走訪，發(fā)現(xiàn)按原有法規(guī)及規(guī)劃，廣州大道僅一處片區(qū)被規(guī)劃了戶外廣告點(diǎn)位。但按提前批規(guī)劃，曾經(jīng)不在原有規(guī)劃范圍的南方日報(bào)社大樓LED戶外廣告點(diǎn)位，獲得“轉(zhuǎn)正”。

位于環(huán)市東路世貿(mào)大廈的“珠江實(shí)業(yè)大廈戶外廣告”，則曾惹過“部門糾紛”。該點(diǎn)位現(xiàn)狀已設(shè)置LED戶外廣告，2012年廣州市環(huán)保局曾以該LED戶外廣告屏“面積巨大，可能產(chǎn)生嚴(yán)重光污染，對城市景觀、道路機(jī)動(dòng)車行駛安全等都存在較大影響”為由，否決在此設(shè)置LED顯示屏。不過，提前批規(guī)劃，卻把這塊環(huán)保局當(dāng)年反對的LED屏亦“轉(zhuǎn)正”。

根據(jù)廣州市產(chǎn)權(quán)交易中心信息，上述10個(gè)廣告點(diǎn)位，現(xiàn)在的業(yè)主大部分為省市大型國企。10個(gè)點(diǎn)位的業(yè)主分別為廣州新電視塔建設(shè)有限公司、廣東南方報(bào)業(yè)傳媒控股有限公司、廣州交投實(shí)業(yè)有限公司、廣州港集團(tuán)有限公司、廣州市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司、廣東省機(jī)場管理集團(tuán)有限公司、廣州市星辰廣告發(fā)展有限公司。

戶外廣告將迎來大洗牌

原點(diǎn)位違法重新規(guī)劃后就可以“轉(zhuǎn)正”？其他的違法戶外廣告也可以“轉(zhuǎn)正”？廣州市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，這并非簡單“轉(zhuǎn)正”。

廣州市城管委景觀處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本次提前批的規(guī)劃，選取點(diǎn)位的原則是產(chǎn)權(quán)清晰、符合公開出讓條件、實(shí)施后有顯著提升效果的優(yōu)質(zhì)國有戶外廣告資源。在規(guī)劃實(shí)施過程中，確實(shí)存在一些原有法規(guī)和規(guī)劃“違法”的點(diǎn)位，“譬如說機(jī)場周邊，原先是不能設(shè)置戶外廣告的。但我們根據(jù)業(yè)界需求，還是將機(jī)場周邊的戶外廣告納入規(guī)劃中”。

對于現(xiàn)有違法點(diǎn)位是否也有機(jī)會(huì)如提前批般“轉(zhuǎn)正”，該負(fù)責(zé)人認(rèn)為不能以“轉(zhuǎn)正”去理解提前批的規(guī)劃，“像南方日報(bào)社和珠江實(shí)業(yè)大廈的點(diǎn)位，我們已在出讓條件中，要求按城管委規(guī)劃審批的內(nèi)容，進(jìn)行整改”。

該負(fù)責(zé)人表示，原有管理辦法和設(shè)置規(guī)范，存在考慮不周的地方，城管委按照業(yè)界需求，在全面承接戶外廣告規(guī)劃后，重新規(guī)劃戶外廣告點(diǎn)位。本次提前批規(guī)劃，將為下一步廣州戶外廣告規(guī)劃起到指導(dǎo)作用。