將及時淘汰高耗能低效照明產(chǎn)品
照明燈光不得直射小區(qū)窗戶
福田中心區(qū)夜景
華強北夜景
城市夜景
6月份，福田中心區(qū)的燈光秀刷爆了朋友圈，城市照明在給都市夜景抹上一道靚麗的風(fēng)景線外，有時還會給市民生活帶來不小的困擾，例如光污染。
昨日，《深圳市城市照明管理辦法》（下稱《辦法》）正式實施，其中將小區(qū)、公園的功能照明和景觀照明納入到統(tǒng)一管理當中。為避免對市民生活造成影響，《辦法》規(guī)定城市照明燈光不得直射居住建筑物窗戶，主體工程配套的功能照明，應(yīng)與工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。深圳市城管局表示，下一步將及時淘汰高耗能低效照明產(chǎn)品，推廣使用智能、節(jié)能、環(huán)保的照明技術(shù)和產(chǎn)品。
景觀照明納入城市照明管理范疇
在市民的普遍觀念中，城市照明一般為道路、公園的路燈，但在城市日新月異的背景下，路燈這樣的功能照明已不稀罕，街頭燈光雕塑、建筑外立面燈光秀這樣的景觀照明越來越多，不僅體現(xiàn)了人們對美的追求，也彰顯了城市的形象和文化底蘊。
記者看到，《辦法》擴充了城市照明的內(nèi)涵，將城市道路照明以外的住宅區(qū)、公園、公共綠地等功能照明和景觀照明全部納入城市照明管理范疇。同時，明確了《辦法》適用于深圳全市城市照明的規(guī)劃、建設(shè)、維護和監(jiān)督管理。
昨日，深圳市城管局相關(guān)負責人解讀了《辦法》的亮點。早在1997年，深圳就出臺了《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市道路照明管理規(guī)定》。但21年過去了，原有的規(guī)定已經(jīng)難以滿足當前的管理需要。2010年，住建部頒布了《城市照明管理規(guī)定》，將隧道、廣場、公園等的功能照明和景觀照明納入城市照明管理范疇。新出臺的辦法恰恰滿足了上位法的需要。
該負責人介紹，受立法權(quán)限所限，1997年的《特區(qū)規(guī)定》只適用于原特區(qū)內(nèi)，標準的不同導(dǎo)致原特區(qū)內(nèi)的城市道路照明設(shè)施建設(shè)標準遠高于原特區(qū)外。2010年特區(qū)一體化后，《特區(qū)規(guī)定》才擴大適用于原特區(qū)外，但歷史欠賬太多，原特區(qū)內(nèi)外二元化的現(xiàn)象依然存在。這迫切需要出臺新的統(tǒng)一的城市照明管理規(guī)定。
鼓勵建筑物實施內(nèi)透照明
城市照明雖然美觀，不過有時因為特定角度，照到居民家里或正在行駛的車輛中，影響到居民的身體健康和安全�！掇k法》也十分貼心，規(guī)定城市照明設(shè)施的燈光不得直射居住建筑物窗戶。城市照明設(shè)施與居住建筑窗戶距離較近的，應(yīng)當采取遮光措施。
此外，《辦法》鼓勵建筑物實施內(nèi)透照明。一位照明設(shè)計人士說，內(nèi)透光的原理和燈籠一樣，照明設(shè)施在建筑里面，透過玻璃窗等介質(zhì)向外放光。內(nèi)透光的好處在于最大程度減少炫光。
為打造整齊、美觀、環(huán)保的城市夜晚風(fēng)景線，去年1月，深圳市城管局頒布實施了《深圳市城市照明專項規(guī)劃》，規(guī)劃打造“三軸·四核·五灣·六點”的一體化空間景觀結(jié)構(gòu)。而《辦法》確定了城市規(guī)劃在城市照明，特別是景觀照明建設(shè)管理中的指引作用。
《辦法》規(guī)定，與主體工程配套建設(shè)的功能照明設(shè)施和重點區(qū)域景觀照明設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。實行“三同時”的建設(shè)項目，建設(shè)單位在組織竣工驗收時，一并驗收城市照明設(shè)施，不符合要求的，不得交付使用。
深圳市城管局表示，為落實“三同時”要求，首先要將景觀照明范圍限定于城市照明專項規(guī)劃確定的城市重要地標、節(jié)點、主要景觀廊道、重要交通門戶等重點區(qū)域；其次在土地批準文件或者土地出讓合同中明確規(guī)劃要求；第三是規(guī)劃國土部門在對主體工程設(shè)計方案進行審查時，依據(jù)城市照明專項規(guī)劃一并對景觀照明設(shè)計方案進行審查，確保規(guī)劃要求落到實處。
快速路、主干路亮燈率不低于98%
《辦法》明晰了照明設(shè)施管理的責任主體，根據(jù)歷史形成的供電網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)化管理需要，福田、羅湖、南山、鹽田區(qū)的道路照明設(shè)施由深圳市城市照明主管部門直接管理；其他區(qū)域的按屬地原則由各區(qū)（新區(qū)）城市照明主管部門管理。
此外，交通運輸部門負責隧道內(nèi)照明設(shè)施的維護管理職責。除上述兩項之外，其他城市照明設(shè)施的所有人或者管理人負責相應(yīng)設(shè)施的管理。
《辦法》規(guī)定，快速路、主干路的照明設(shè)施亮燈率應(yīng)當不低于98%，次干路、支路的亮燈率應(yīng)當不低于96%。城市道路照明設(shè)施發(fā)生故障的，單盞滅燈等簡單故障應(yīng)當在24小時內(nèi)處理完畢；線路、設(shè)備損壞等較復(fù)雜故障應(yīng)當在3日內(nèi)處理完畢。
為鼓勵節(jié)能環(huán)保，《辦法》還明確了維護費用。社會投資建設(shè)的景觀照明設(shè)施，如被納入城市照明智能控制系統(tǒng)并位于重點區(qū)域，或者按主管部門要求亮燈的建筑物內(nèi)部照明的，按有關(guān)規(guī)定給予維護費和電費補貼。
在保護措施上，建設(shè)項目確需遷移、拆除、改動城市道路照明設(shè)施或在城市道路照明管線上方開挖的，建設(shè)單位應(yīng)當與主管部門或者交通運輸部門簽訂保護協(xié)議，明確雙方責任后才能動工。禁止擅自從城市道路照明設(shè)施接電和設(shè)置廣告或者裝飾物，并對妨礙或者損害城市照明設(shè)施的禁止行為予以明確。
城市照明將智能化、環(huán)保化
深圳是科技強市，城市照明的科技含量不斷提升。今年6月的“深圳城市照明杯”燈光藝術(shù)作品創(chuàng)意設(shè)計大賽上，不少設(shè)計作品獲獎。一等獎作品“光·引”，可以通過路燈桿上的光色變化，提醒車主前方是否堵車。
《辦法》同樣體現(xiàn)了未來城市照明的智慧化、環(huán)�；较�。《辦法》規(guī)定，主管部門應(yīng)當建設(shè)城市照明智能控制系統(tǒng)，進行智能化監(jiān)控和管理，實現(xiàn)科學(xué)合理開關(guān)燈和亮度控制。開展綠色節(jié)能照明示范試點活動，提高城市照明科學(xué)技術(shù)水平。
深圳市城管局燈光環(huán)境管理中心表示，下一步將摸清城市照明設(shè)施底數(shù)，結(jié)合人口密度、市民生產(chǎn)生活規(guī)律等因素大力推進城市照明設(shè)施智能化監(jiān)控和管理，科學(xué)合理控制照明度、照明時間。支持推廣使用節(jié)能、環(huán)保的照明技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備，及時淘汰高耗能低效照明產(chǎn)品。制定城市照明節(jié)能計劃，合理控制景觀照明的范圍、亮度和能耗密度。深圳市城管局將會同規(guī)劃國土部門，盡快明確實行“三同時”的景觀照明區(qū)域范圍，并向社會公布。
損壞設(shè)施最高罰10萬元
記者了解到，《辦法》加重了相關(guān)違法行為的處罰力度。擅自遷移、拆除、改動城市道路照明設(shè)施，或者在城市道路照明管線上方開挖的，責令單位或者個人恢復(fù)原狀，對個人處200元罰款，對單位處20000元罰款；損壞城市道路照明設(shè)施的，責令單位或者個人恢復(fù)原狀，賠償損失，對個人處500元罰款，對單位處20000元以上50000元以下罰款，情節(jié)嚴重的，對個人處1000元罰款，對單位處50000元以上100000元以下罰款。
而城市照明設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的，責令建設(shè)單位限期改正；逾期不改正的，處30000元罰款。城市照明設(shè)施不符合經(jīng)批準的設(shè)計方案、相關(guān)技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范要求交付使用的，責令建設(shè)單位限期改正，處100000元罰款。
