1月26日，中國(guó)與新西蘭簽署自貿(mào)協(xié)定升級(jí)議定書(shū)，對(duì)現(xiàn)有的自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行升級(jí)。此次更新升級(jí)之后，中國(guó)實(shí)施的零稅費(fèi)范圍有所擴(kuò)大，新西蘭的出口商品有更多機(jī)會(huì)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，雙方貿(mào)易投資可享受的利好也更多。

中國(guó)也從合作中受益，以前中資對(duì)新西蘭投資超過(guò)1000萬(wàn)新元就要接受審查，而最 新版協(xié)定確認(rèn)給予中資與CPTPP成員同等的審查門(mén)檻待遇，把門(mén)檻放寬至1億新元以上。中企可投資的領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。

《升級(jí)議定書(shū)》具體內(nèi)容有哪些升級(jí)？ 自貿(mào)協(xié)定升級(jí)將給LED出口企業(yè)帶來(lái)哪些機(jī)遇和直接影響？ 如何把握？

中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)

1月26日，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤與新西蘭貿(mào)易和出口增長(zhǎng)部長(zhǎng)奧康納分別代表兩國(guó)政府，通過(guò)視頻方式正式簽署《中華人民共和國(guó)政府與新西蘭政府關(guān)于升級(jí)<中華人民共和國(guó)政府與新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定>的議定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《升級(jí)議定書(shū)》）。

中新自貿(mào)協(xié)定是我國(guó)簽署的第 一個(gè)涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等多個(gè)領(lǐng)域的雙邊全面自貿(mào)協(xié)定，也是中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家簽署的第 一個(gè)自貿(mào)協(xié)定。該協(xié)定于2008年4月簽署并于同年10月正式生效。

《升級(jí)議定書(shū)》的簽署意味著雙方對(duì)彼此開(kāi)放領(lǐng)域更大、開(kāi)放水平更高，將給兩國(guó)企業(yè)和百姓帶來(lái)更多利好。

商務(wù)部國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司負(fù)責(zé)人就中新自貿(mào)協(xié)定升級(jí)的有關(guān)背景和內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)介紹和解讀。

問(wèn)：《升級(jí)議定書(shū)》簽署有何重要意義？

答：中新自貿(mào)協(xié)定自2008年簽署生效以來(lái)，有力地推動(dòng)了兩國(guó)之間貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資合作的快速發(fā)展，雙邊進(jìn)出口總額從2008年的44億美元增長(zhǎng)至2020年的181億美元，年均增速14%。我已連續(xù)多年成為新西蘭第 一大貿(mào)易伙伴和第二大外資來(lái)源國(guó)。2016年11月，雙方啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判，并于2019年11月宣布完成升級(jí)談判。簽署《升級(jí)議定書(shū)》是落實(shí)十九屆五中全會(huì)提出的“實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”的重要舉措，邁出了實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略的新步伐，為加快形成新發(fā)展格局提供助力。同時(shí)將促進(jìn)中新雙方進(jìn)一步深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，不斷豐富和充實(shí)中新全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)涵，增進(jìn)兩國(guó)企業(yè)利益和人民福祉。在當(dāng)前全球抗擊疫情的關(guān)鍵時(shí)期，《升級(jí)議定書(shū)》的簽署也向國(guó)際社會(huì)發(fā)出了兩國(guó)攜手合作應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)、支持多邊主義和自由貿(mào)易、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇的積極信號(hào)。

問(wèn)：《升級(jí)議定書(shū)》包含哪些主要內(nèi)容？

答：中新自貿(mào)協(xié)定于2008年4月簽署并于同年10月正式生效，是我國(guó)簽署的第 一個(gè)涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等諸多領(lǐng)域的雙邊全面自貿(mào)協(xié)定，也是中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家簽署的第 一個(gè)自貿(mào)協(xié)定。《升級(jí)議定書(shū)》對(duì)原自貿(mào)協(xié)定進(jìn)行了修訂，由序言、9個(gè)章節(jié)、4項(xiàng)換文組成，除對(duì)原協(xié)定的原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、服務(wù)貿(mào)易、合作等5個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行升級(jí)外，還新增了電子商務(wù)、政府采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)政策、環(huán)境與貿(mào)易等4個(gè)領(lǐng)域�！渡�級(jí)議定書(shū)》還包括對(duì)服務(wù)貿(mào)易具體承諾表等附件的升級(jí)。此外，雙方還通過(guò)4項(xiàng)換文，在中方對(duì)新投資、特色工種赴新就業(yè)安排、化妝品貿(mào)易、木材紙制品關(guān)稅減讓等領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)。

問(wèn)：雙方在貨物領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入開(kāi)放有哪些提升？

答：在中新自貿(mào)協(xié)定中，雙方在貨物貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)高水平自由化，新方對(duì)自中方進(jìn)口的100%的產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅，中方對(duì)自新方進(jìn)口的97%的產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。在《升級(jí)議定書(shū)》中，在整體利益平衡的基礎(chǔ)上，從國(guó)內(nèi)需求的角度，我對(duì)自新進(jìn)口部分木材紙制品實(shí)施零關(guān)稅，主要包括木纖維板、餐巾紙、書(shū)寫(xiě)紙、牛皮紙、膠粘紙、紙板及紙制標(biāo)簽等。這有利于穩(wěn)定和擴(kuò)大我國(guó)資源產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源，節(jié)約國(guó)內(nèi)木材資源，同時(shí)促進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

問(wèn)：雙方在服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放方面有哪些重要成果？

答：雙方在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面作出更大的開(kāi)放承諾，大幅擴(kuò)大了最惠國(guó)待遇承諾的涵蓋范圍。此外，雙方約定將在《升級(jí)議定書(shū)》生效后2年內(nèi)以負(fù)面清單方式開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易的后續(xù)談判，進(jìn)一步提高開(kāi)放水平。就具體承諾而言，新方在法律服務(wù)、工程和集中工程服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)一步提高了開(kāi)放水平；新增了對(duì)管理咨詢(xún)及與其相關(guān)的所有服務(wù)全部開(kāi)放的承諾，未來(lái)中資管理咨詢(xún)企業(yè)可通過(guò)跨境、設(shè)立商業(yè)存在等形式在新西蘭開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人力資源、公共關(guān)系、旅游開(kāi)發(fā)等咨詢(xún)業(yè)務(wù)。中方在航空、建筑、海運(yùn)、金融等領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)新開(kāi)放，尤其是航空服務(wù)領(lǐng)域，新增對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)、地面服務(wù)和專(zhuān)業(yè)航空服務(wù)的承諾。

問(wèn)：《升級(jí)議定書(shū)》包含的中資企業(yè)對(duì)新投資換文有哪些亮點(diǎn)？

答：根據(jù)此項(xiàng)換文，新方確認(rèn)放寬對(duì)中資審查的門(mén)檻，給予中方投資者與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）成員同等的審查門(mén)檻待遇，具體而言，新方對(duì)我國(guó)政府投資者的投資審查門(mén)檻為1億新元、對(duì)非政府投資者審查門(mén)檻為2億新元。這相比原有中新自貿(mào)協(xié)定中1千萬(wàn)新元的審查門(mén)檻有了大幅提高。

問(wèn)：雙方在貿(mào)易便利化方面有哪些亮點(diǎn)？

答：原產(chǎn)地規(guī)則和管理方面，雙方完善了直接運(yùn)輸條款的規(guī)定，引入了經(jīng)核準(zhǔn)出口商原產(chǎn)地自主聲明制度，便利進(jìn)出口企業(yè)享惠；此外，還增加了原產(chǎn)地證書(shū)補(bǔ)發(fā)、免于提交原產(chǎn)地文件、聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)、微小錯(cuò)誤和差異等條款的內(nèi)容。海關(guān)程序與貿(mào)易便利化方面，雙方將進(jìn)一步簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)、運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理、信息技術(shù)等手段為雙方企業(yè)提供高效快捷的通關(guān)服務(wù)。技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面，雙方擴(kuò)大了產(chǎn)品合格評(píng)定程序的機(jī)構(gòu)合作范圍，并對(duì)產(chǎn)品入境的程序性規(guī)定進(jìn)行了升級(jí)。此外，雙方還將成立電子電器產(chǎn)品互認(rèn)專(zhuān)門(mén)工作機(jī)制，不斷提高互認(rèn)水平。

問(wèn)：《升級(jí)議定書(shū)》包含的特色工種、自然人移動(dòng)換文有哪些內(nèi)容？

答：在中新自貿(mào)協(xié)定中，雙方創(chuàng)造性地引入特色工種和假期工作計(jì)劃等便利兩國(guó)人員流動(dòng)的舉措。本次升級(jí)協(xié)定中，新方以換文形式改進(jìn)了協(xié)定中對(duì)中國(guó)特色工種工作許可安排的承諾，將中國(guó)公民申請(qǐng)量較大的漢語(yǔ)教師和中文導(dǎo)游赴新就業(yè)的配額提高一倍，分別從150名和100名提高到300名和200名，并進(jìn)一步放寬申請(qǐng)中文導(dǎo)游類(lèi)別工作簽證的審核條件。

問(wèn)：《升級(jí)議定書(shū)》新增電子商務(wù)章節(jié)，主要有哪些具體規(guī)定？

答：電子商務(wù)章節(jié)是《升級(jí)議定書(shū)》的重要組成部分，主要包括電子認(rèn)證和數(shù)字證書(shū)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)保護(hù)、無(wú)紙化貿(mào)易等內(nèi)容。雙方將共同為電子商務(wù)創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境，提高透明度、提升雙邊貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)兩國(guó)企業(yè)尤其是中小企業(yè)通過(guò)電子商務(wù)開(kāi)拓市場(chǎng)，推動(dòng)雙邊貿(mào)易健康可持續(xù)發(fā)展。

問(wèn)：在環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域，《升級(jí)議定書(shū)》有哪些新亮點(diǎn)？

答：雙方承諾將有效實(shí)施環(huán)境措施，不通過(guò)降低環(huán)境保護(hù)水平鼓勵(lì)貿(mào)易和投資，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不得用于貿(mào)易保護(hù)主義目的；在協(xié)定生效后適當(dāng)時(shí)間，對(duì)協(xié)定實(shí)施后的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估；通過(guò)現(xiàn)有雙邊協(xié)定，在有共同利益的領(lǐng)域開(kāi)展并適時(shí)深化合作。

問(wèn)：《升級(jí)議定書(shū)》預(yù)計(jì)何時(shí)能夠生效？

答：議定書(shū)將在雙方交換書(shū)面通知，確認(rèn)已完成生效所必需的國(guó)內(nèi)法律程序之日起的第60日后生效，或雙方書(shū)面通知中同意的其他期限后生效。下一步，雙方將各自履行國(guó)內(nèi)法律審批程序，推動(dòng)議定書(shū)早日生效實(shí)施。議定書(shū)正式生效前，我們將在“中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)”公布文本，供有興趣的企業(yè)和個(gè)人查詢(xún)參考。

企業(yè)如何把握？

根據(jù)中資企業(yè)對(duì)新投資換文，新方確認(rèn)放寬對(duì)中資審查門(mén)檻，給予中方投資者與全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）成員同等的審查門(mén)檻待遇。

具體而言，新方對(duì)我國(guó)政府投資者的投資審查門(mén)檻為1億新元、對(duì)非政府投資者審查門(mén)檻為2億新元。這相比原有中新自貿(mào)協(xié)定中1000萬(wàn)新元的審查門(mén)檻有了大幅提高。

商務(wù)部研究院副研究員龐超然說(shuō)，這有助于降低中方投資者赴新投資的制度性交易成本，并讓其在新享有更透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的投資環(huán)境，提升投資積極性。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面，要緊緊抓住有關(guān)協(xié)定在貨物貿(mào)易自由化便利化、服務(wù)貿(mào)易和投資雙向擴(kuò)大開(kāi)放、完善營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)的機(jī)遇。企業(yè)要擅于挖掘海外市場(chǎng)潛力，充分依托協(xié)定平臺(tái)，積極“出海”開(kāi)拓市場(chǎng)，把握“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇。

另一方面，也需要妥善做好風(fēng)險(xiǎn)防控，為高水平開(kāi)放保駕護(hù)航。應(yīng)當(dāng)善用貿(mào)易救濟(jì)等措施維護(hù)我方發(fā)展利益，同時(shí)發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢(shì)，妥善應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，還要學(xué)好用好國(guó)際通行規(guī)則，有效維護(hù)國(guó)家利益和產(chǎn)業(yè)利益。隨著協(xié)定的升級(jí)，進(jìn)口關(guān)稅降低了，進(jìn)口商品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，相關(guān)行業(yè)要有充分的心理準(zhǔn)備，勇于直面挑戰(zhàn)，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷壯大。

LED照明產(chǎn)品出口新西蘭，增長(zhǎng)穩(wěn)健

根據(jù)中國(guó)照明電器協(xié)會(huì)“2020年中國(guó)照明行業(yè)出口情況報(bào)告”顯示，從2020年LED照明出口全球分地區(qū)來(lái)看，新興經(jīng)濟(jì)體為主的亞太市場(chǎng)的表現(xiàn)明顯好于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為主的歐美市場(chǎng)。而亞太市場(chǎng)中，東亞、西亞、東南亞、大洋洲市場(chǎng)均有著較好表現(xiàn)。其中，大洋洲市場(chǎng)集中度很高，澳新兩國(guó)占比達(dá)98%，增長(zhǎng)穩(wěn)健，格局穩(wěn)定。

新西蘭對(duì)LED產(chǎn)品有很大需求，政府向企業(yè)提供購(gòu)買(mǎi)環(huán)保照明產(chǎn)品的津貼，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦枨�。如要出口照明產(chǎn)品往新西蘭市場(chǎng)，產(chǎn)品需附有C-Tick標(biāo)志，有關(guān)認(rèn)證絕不繁復(fù)，只要跟足部署處理便可；值得一提的是，要多加留意有關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的更新。

2019年5月27日，新西蘭內(nèi)閣批準(zhǔn)了引入對(duì)LED光源的MEPS和標(biāo)簽要求的政策提案。擬議到MEPS和標(biāo)簽要求包裝上宣稱(chēng)信息準(zhǔn)確度，并且將劣質(zhì)的LED燈從市場(chǎng)上移除。最終的方案內(nèi)閣將與利益相關(guān)者廣泛協(xié)商。該提案包括與歐盟法規(guī)LED燈性能要求保持一致。

此外，EL-041 AU/NZ標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)已開(kāi)始著手制定AS/NZS 5341——LED光源測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)——以及修改了AS 4934.2——MEPS通用照明白熾燈標(biāo)準(zhǔn)。該委員會(huì)是由新西蘭EECA和新西蘭照明委員會(huì)的新西蘭作為代表。

新西蘭和澳大利亞法規(guī)的變化預(yù)計(jì)將于2021年底與歐盟的實(shí)施相一致。

新標(biāo)準(zhǔn)AS/NZS 5341-2020產(chǎn)品范圍主要有：1、 LED定向光源和LED非定向光源，應(yīng)用于新西蘭和澳大利亞的住宅照明，商業(yè)照明及工業(yè)照明；2、 適用于代替?zhèn)鹘y(tǒng)的，裝飾的，帶有反光罩的白熾燈及線(xiàn)性燈管；3、 帶有非照明部件的多功能燈，本標(biāo)準(zhǔn)只適用于其照明功能部分；4、 本標(biāo)準(zhǔn)適用于所有電壓范圍和功率的LED燈，無(wú)論其使用什么燈頭；5、 不適用于用于汽車(chē)和信號(hào)系統(tǒng)的LED光源。