當(dāng)“一帶一路”戰(zhàn)略為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇時，一些沿線國家對我國LED照明產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易壁壘通報(bào)量（以下簡稱TBT）也在不斷增加。
據(jù)廣東省WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心透露，近年來國際貿(mào)易中針對LED產(chǎn)品強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)更新頻繁，市場準(zhǔn)入條件愈漸嚴(yán)苛，使該產(chǎn)品的TBT通報(bào)數(shù)量增加，造成我國LED企業(yè)損失慘重。僅2014年，我國出口美國LED產(chǎn)品被召回?cái)?shù)量就達(dá)到3685萬件，價值達(dá)13.42億美元。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)
廣東作為全國LED照明產(chǎn)業(yè)最為集中的區(qū)域，目前全省LED產(chǎn)業(yè)規(guī)模已由2013年的3000家左右增長至4000多家，帶動相關(guān)就業(yè)近300萬人，產(chǎn)值達(dá)3500多億元。去年，全省LED產(chǎn)品出口額為938.75億元，較去年同期增長35.16%，占全國LED產(chǎn)品出口的35.53%，出口額居全國首位。TBT的不斷增加，不僅會導(dǎo)致廣東LED產(chǎn)品出口成本增加，而且將大大削弱其市場競爭力。
自2013年以來，廣東省WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心已經(jīng)發(fā)出了針對53項(xiàng)涉及LED產(chǎn)品的通報(bào)組織評議，所涉及法規(guī)多為產(chǎn)品安全、能效、標(biāo)簽標(biāo)識方面法規(guī)。通報(bào)國主要為沙特阿拉伯、歐盟、美國、肯尼亞、智利等17個國家。該中心已經(jīng)成功評議了美國LED燈測試程序、歐盟關(guān)于定向燈、發(fā)光二極管燈及相關(guān)設(shè)備生態(tài)設(shè)計(jì)要求的指令草案等一系列對我國LED產(chǎn)業(yè)出口形成技術(shù)壁壘的通報(bào)，維護(hù)了LED燈具出口企業(yè)的切身利益。
去年，我國向“一帶一路”沿線64個國家出口LED照明產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)67.44億美元，同比增長211.84%，占中國LED照明產(chǎn)品總出口額的36.81%。廣東省WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心通過對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、出口數(shù)據(jù)分析認(rèn)為，在“一帶一路”政策投資環(huán)境下，廣東LED產(chǎn)業(yè)抓住商機(jī)，在開拓新興市場的同時，也遭遇國際貿(mào)易壁壘的3個突出特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。
一是“一帶一路”沿線發(fā)展中國家成員國的通報(bào)量不斷增加。
如沙特阿拉伯、埃及等發(fā)展中國家，甚至肯尼亞、烏干達(dá)等最不發(fā)達(dá)國家近年也發(fā)布了一系列的LED產(chǎn)品通報(bào)。有些國家對LED產(chǎn)品的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)直接照搬歐美最先進(jìn)的指標(biāo)，導(dǎo)致廣東省LED產(chǎn)品出口到發(fā)展中國家成本增加，制約了廣東LED產(chǎn)品在“一帶一路”新興市場份額持續(xù)擴(kuò)大。
二是LED產(chǎn)品在歐美市場被頻繁召回。
能效和低碳要求成為歐美TBT措施發(fā)展的新動向，僅2014年歐盟RAPEX(歐盟非食品快速預(yù)警系統(tǒng))和美國CPSC(美國消費(fèi)者安全委員會)對產(chǎn)自中國產(chǎn)品LED產(chǎn)品共22批次超過3000萬件的LED照明設(shè)備、LED液晶顯示器進(jìn)行了召回，原因主要是不符歐盟EN60598節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、低電壓指令和美國能效要求。LED產(chǎn)品被頻繁召回，降低了國外消費(fèi)者對中國產(chǎn)LED產(chǎn)品的認(rèn)可度。
三是出口檢驗(yàn)認(rèn)證不斷復(fù)雜化。
全省LED企業(yè)遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要包括產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證要求、綠色環(huán)保要求、包裝標(biāo)簽或標(biāo)識要求。加上出口LED產(chǎn)品需要獲得CE、UL、VDE、FCC、SASO等機(jī)構(gòu)認(rèn)證，歐盟和美國提高能效指標(biāo)、設(shè)置更復(fù)雜檢驗(yàn)程序的行為，給LED產(chǎn)品增加的檢測認(rèn)證成本，削弱了廣東省LED產(chǎn)品價格競爭力。
廣東省WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心針對LED產(chǎn)品遭遇技術(shù)壁壘所顯現(xiàn)的上述三大特點(diǎn)，就如何在“一帶一路”大背景下，使廣東制造破解貿(mào)易壁壘難題提出4個建議。
一是加大對LED產(chǎn)品出口質(zhì)量風(fēng)險預(yù)警的支持力度。
充分發(fā)揮現(xiàn)有省WTO/TBT預(yù)警信息平臺的信息快速處理和預(yù)警功能，通過建設(shè)LED行業(yè)專業(yè)預(yù)警子平臺，及時分類、快速處理LED產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)國外法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證動態(tài)，進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)推送，形成點(diǎn)線面一體的LED出口產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警和風(fēng)險分析長效工作機(jī)制。
二是建立應(yīng)對LED技術(shù)性貿(mào)易措施聯(lián)盟。
由專業(yè)TBT應(yīng)對機(jī)構(gòu)牽頭，組織技術(shù)機(jī)構(gòu)、科研院校和企業(yè)，建立應(yīng)對LED技術(shù)性貿(mào)易措施聯(lián)盟，針對美國、歐盟、巴西、智利、韓國等重點(diǎn)貿(mào)易市場的LED技術(shù)性貿(mào)易措施組織開展跟蹤、評議和研究工作，充分利用WTO/TBT協(xié)定下的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時掌握和消除可能產(chǎn)生的LED技術(shù)貿(mào)易壁壘。
三是引導(dǎo)企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作。
加強(qiáng)對LED企業(yè)和行業(yè)組織參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的培育、指導(dǎo)和扶持，引導(dǎo)企業(yè)密切關(guān)注國際上特別是發(fā)達(dá)國家LED標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)的制修訂，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，主動參與國際、國外法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂等相關(guān)工作，把握LED國際貿(mào)易的主動權(quán)。
四是鼓勵企業(yè)抱團(tuán)共同應(yīng)對LED技術(shù)貿(mào)易壁壘。
充分發(fā)揮廣東省應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)會的橋梁作用，通過聯(lián)合LED有關(guān)行業(yè)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟等組織開展企業(yè)調(diào)研、技術(shù)壁壘專題知識培訓(xùn)等，充分了解出口企業(yè)訴求，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)抱團(tuán)破壁。同時，積極聯(lián)合政府、企業(yè)、行業(yè)組織及技術(shù)機(jī)構(gòu)建立共同應(yīng)對工作機(jī)制，努力打贏LED國際貿(mào)易技術(shù)仗。
據(jù)悉，廣東省WTO/TBT通報(bào)咨詢研究中心將充分發(fā)揮并依托各地WTO/TBT通報(bào)咨詢點(diǎn)、行業(yè)組織等機(jī)構(gòu)的力量，加強(qiáng)出口產(chǎn)品質(zhì)量預(yù)警分析，為LED出口企業(yè)做好指導(dǎo)和服務(wù)，建立LED產(chǎn)品召回?cái)?shù)據(jù)收集、翻譯、分析、通報(bào)、培訓(xùn)的一條龍的產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險分析和預(yù)警的長效工作機(jī)制。
